Zielvereinbarungen zwischen Schule und Schulaufsicht sind in vielen Bundesländern ein wichtiges Instrument zur Steuerung schulischer Qualitätsentwicklung. Ziele schaffen Orientierung und Handlungssicherheit. Sie dienen als Erfolgskontrolle, die Bestätigung für geleistete Arbeit bietet und Entwicklungspotenziale aufzeigt.
Zielvereinbarungen sind ein Steuerungsinstrument, das auch als „Management by Objectives“ aus der Wirtschaft bekannt ist und sich gut auf schulische Entwicklungsprozesse übertragen lässt. Viele Schulleitungen und Mitarbeitende der Schulaufsicht arbeiten mit diesem Werkzeug und schließen regelmäßig Zielvereinbarungen über die kontinuierliche Qualitätssicherung und -entwicklung der jeweiligen Schulen ab.
„Zielvereinbarungen enthalten von Leitungskräften und Mitarbeitern gemeinsam geklärte, übereinstimmend festgelegte, verbindliche Ziele […], die in einem bestimmten Zeitraum erreicht werden sollen. Ziele beschreiben einen angestrebten zukünftigen Zustand, ohne bereits den Weg zu weisen, wie man ihn erreichen kann.“
Qualitätsagentur am Staatsinstitut für Schulqualität und Bildungsforschung München: Leitfaden für die Erstellung von Zielvereinbarungen. München 2014, S. 5.
Sie sind deshalb so wichtig, weil Ziele die Voraussetzung planvoller Qualitätsentwicklung darstellen. Nur mit klar definierten Zielen können Maßnahmen geplant und umgesetzt werden.
Im schulischen Entwicklungsprozess sind Zielvereinbarungen auf mehreren Ebenen von Bedeutung. Zum einen schaffen Ziele Orientierung und Handlungssicherheit. Die Vereinbarung von wenigen, konkreten Zielen entlastet die Schule. Die oftmals vielfältigen Vorhaben, Teilziele und Projekte der Schule werden miteinander in Beziehung gesetzt, gebündelt und priorisiert. Vorhandene Ressourcen können so gezielter eingesetzt werden. Deshalb ist es ratsam, sich abhängig von den Ressourcen auf drei bis vier Ziele zu beschränken.
Werden bei der Zielfindung alle Beteiligten einbezogen, wirkt sich das zudem positiv auf deren Motivation, Identifikation und Leistungsbereitschaft aus. Dazu gehören das Kollegium, das Betreuungspersonal, Vertreter:innen der Schülerschaft und der Eltern, das technische und Verwaltungspersonal sowie Schulträger.
Darüber hinaus lässt sich nur mithilfe von Zielen und Indikatoren überprüfen und bewerten, ob ein Ziel erreicht wurde. Eine solche Erfolgskontrolle bietet einerseits Bestätigung für die geleistete Arbeit und zeigt andererseits weitere Entwicklungspotenziale auf. Damit bildet sie wiederum den Ausgangspunkt für neue Entwicklungsvorhaben.
Zielvereinbarungen sind der erste Schritt eines umfangreichen Qualitätsmanagement-Kreislaufs zur Qualitätssicherung und -entwicklung. Die Einführung des Instruments der Zielvereinbarung in den Prozess schulischer Qualitätsentwicklung baut auf der Erkenntnis auf, dass Schulentwicklung am besten gelingt, wenn die einzelne Schule selbst als Motor dafür gesehen wird. Dieser Motor läuft besser, je mehr Mitglieder der Schulgemeinschaft an diesem Prozess beteiligt sind. Die Vereinbarung von Zielen mit der Schulaufsicht ist deshalb keine alleinige Aufgabe der Schulleitung, auch wenn sie den Prozess letztendlich verantwortet.
Auch der Prozess der Zielvereinbarung ist als Kreislauf angelegt. Ausgangspunkt eines jeden Qualitätsentwicklungsprozesses bildet dabei eine Bestandsaufnahme der aktuellen Qualität der jeweiligen Schule. Im Kontext der Schulentwicklung ist dies eine interne oder externe Evaluation. Aus den Ergebnissen dieser Evaluation ergibt sich ein datenbasierter Handlungsbedarf für die Qualitätsentwicklung an der Schule. Diese Erkenntnis sagt allerdings noch nichts darüber aus, in welche Richtung die jeweilige Schule sich entwickeln soll.
Konkrete Ansätze für die Verbesserung der Schulqualität werden von Schulleitung und Schulaufsicht gemeinsam erarbeitet. Um dabei eine Richtung festzulegen, werden Ziele vereinbart. Sie beschreiben den gewünschten Zustand, der am Ende des Entwicklungsprozesses erreicht werden soll.
Ziel- und Leistungsvereinbarungen (ZLV) werden in der Regel jährlich in Statusgesprächen zwischen der Schulleitung und der Schulaufsicht vereinbart.
Die Schulleitung und ggf. eine Steuergruppe sowie die Schulaufsicht analysieren die aktuelle Situation.
Gemeinsam werden konkrete, operative Ziele (SMART-Kriterien) für die Schulentwicklung festgelegt.
Die Ziele orientieren sich an der Schulwirklichkeit und sind mit den Entwicklungsstrategien der Aufsicht abgestimmt.
Die Vereinbarungen basieren auf Daten, die eine systematische Einordnung und Zielsetzung ermöglichen.
Ziel ist es, die zielorientierte Schulentwicklung im Alltag zu verankern.
Schulleitung und Schulaufsicht
Ziel ist es, aus den Reflexionsergebnissen die nächsten Schritte für die Weiterentwicklung des Prozesses zu schließen.
Ziel ist es, nachhaltige, iterative Schulentwicklungsprozesse zu sichern.
Die Rolle der Schulaufsicht
Die Eigenverantwortung der Schulen ist zentral für das Gelingen von Zielvereinbarungen als Steuerungsinstrument. Was bedeutet das für die Rolle der Schulaufsicht? Im Prozess der Zielvereinbarung ist sie einerseits Beraterin, andererseits Partnerin in einer verbindlichen Vereinbarung zwischen Schule und Schulaufsicht.
Konkret bedeutet dies, dass die Schulaufsicht die Schule in ihrem Zielfindungsprozess und in der Umsetzung der Maßnahmen mit ihren Erfahrungen berät. Sie gibt Hinweise auf Fortbildungsangebote und stellt Kontakte zu anderen Schulen oder einer Prozessmoderation her. Sie gibt Rückhalt für die vereinbarten Entwicklungen und verleiht Schwerpunktsetzungen eine besondere Relevanz. Die schriftliche Vereinbarung unterstreicht die Verbindlichkeit. Daher fordert die Schulaufsicht auch Berichte ein und interveniert bei Bedarf.
Tool
21.01.2026
Im Kontext von Ziel- und Leistungsvereinbarungen (ZLV) dient das Statusgespräch der Schulleitung und der Schulaufsicht als Reflexions- und Evaluationsinstrument. Dabei ist das Statusgespräch nicht nur ein Kontrollinstrument, sondern ein kooperativer Entwicklungsdialog.
